Были моблизованы 6 иррегулярных казачьих дивизий: две от Кубанского, две от Донского казачьих войск, по одной от Терского и Яицкого войск. По одной казачьей дивизии придали Киевскому, Харьковскому, Одесскому и Таврическому корпусам, Кавказскому и Казанскому.

В черноморских портах зимой были сосредоточены все наличные корабли — носители: 18 больших и 8 малых. На большие носители устанавливались седла под десантные баржи, а на малые — под миноносцы. На все корабли монтировали морские пятидюймовки.

К середине мая в Черном море оказалось более сотни торговых парусников и 35 пароходов, зафрахтованных частными лицами для перевозки всевозможных грузов. Пароходы общей грузоподъемностью 57 тысяч тонн были мобилизованы Морским министерством. На них устанавливали по одной морской трехдюймовке. Торговые парусники были зафрахтованы Морским ведомством на все лето для перевозок по Черному морю. Сосредоточение грузовых судов в Черном море подавалось как подготовка к вывозу на экспорт ожидавшегося богатого урожая зерна.

По внутренним водным путям в Одессу и Севастополь перебросили 24 миноносца. 16 миноносцев подняли на малые носители и сосредоточили в Севастополе. Большие носители с поднятыми на них десантными баржами сосредоточили в Одессе. Там же оказались 10 миноносцев. В Одессу и Севастополь из Петербурга прибыли две бригады морской пехоты.

К концу мая войска полностью завершили развертывание по плану, подготовленному Генштабом под руководством Михаила. На Балканском фронте вдоль восточного берега реки Прут было сосредоточено 8 кавалерийских дивизий, из них 4 казачьих, 17 пехотных дивизий и 6 корпусных артиллерийских бригад.

На Кавказском фронте вдоль турецкой границы сосредоточились 3 кавдивизии, 2 казачьих дивизии, 10 пехотных дивизий и две корпусных артбригады.

Всего было сосредоточено 390 тысяч пехоты и 90 тысяч кавалерии, при 190 тяжелых орудиях. И это не считая сил флота. Районы сосредоточения войск и флота оцепляли патрули Корпуса жандармов, никого оттуда не выпуская.

Командование войсками Балканского фронта Александр возложил на Михаила, руководство Кавказским фронтом — на Николая, а командующим Черноморским флотом был назначен Константин.

Принятыми мерами Военному министерству и специальным службам удалось скрыть от иностранных посольств и разведок истинные масштабы развертывания вооруженных сил. В Европе считали, что Россия проводит маневры с призывом резервистов на учебные сборы, такие же, как в прошлом году. Сосредоточение торговых судов в Черном море никого не насторожило. Переброска миноносцев по внутренним водным путям вообще прошла незамеченной. Вооружение и надстройка корабликов были полностью закрыты парусиной.

Между тем в Европе давно нарастало противостояние между двумя сильнейшими германскими государствами: Австро-Венгрией и Пруссией за право объединения всех германских земель под своим главенством. После войны 64-го года отобранный у Дании Гольштейн достался Австрии, а Шлезвиг — Пруссии. Однако, Гольштейн был отделен от Австрии рядом германских государств — сателлитов Пруссии. Прусский канцлер Отто фон Бисмарк намеревался оттяпать Гольштейн у императора Австро-Венгрии Франца Иосифа. Он добивался исключения Австрии из Германского союза государств и преобразования его в Северо — Германский конфедеративный союз государств под патронатом Пруссии.

Молодое Итальянское государство, объединившееся вокруг Сардинии, жаждало присоединить к себе еще одну богатую итальянскую область — Венецию, оставшуюся под властью Австрии после войны 59-го года.

На стороне Австрии готовы были выступить Бавария, Саксония, Великое герцогство Баден, Вюртемберг, Гессен и Ганновер. Пруссию поддерживали Италия, Мекленбург, Брауншвейг, Ольденбург и Ангальт. Мелкие германские княжества, графства и вольные города распределились между двумя сторонами назревающего конфликта.

14-го июня канцлер Бисмарк объявил Германский союз государств «не действующим». В ответ Франц Иосиф заявил о создании коалиции германских государств против Пруссии. Австро-Венгрия объявила мобилизацию. Бисмарку, таким образом, удалось выставить Франца Иосифа агрессором. Россия в конфликте оказывала моральную поддержку Пруссии.

В ночь на 6 мая, в день святого великомученика Георгия Победоносца по всей Болгарии вспыхнуло восстание. Около полусотни четей, каждая численностью от 50 до 400 человек атаковали малые гарнизоны и местные пашалыки Османской империи. Оружия у повстанцев было мало. Всего по нескольку ружей на четь. Зато, холодное оружие было у всех. Поскольку восставшие атаковали внезапно и только малые гарнизоны, им удалось захватить до полутысячи единиц огнестрельного оружия.

Одновременно, два десятка хорошо обученных болгарских отрядов под командованием опытных командиров с территории Валахии атаковали пограничные заставы турок на болгарской границе по реке Дунай. Повстанцы накануне ночью переправились через реку, пересидели день в речных зарослях и атаковали заставы с тыла следующей ночью.