Помимо дороги от Москвы до Севастополя через Тулу, Орел, Курск, Харьков, Екатеринослав, с веткой от Харькова до Мариуполя, дороги Орел — Киев — Одесса, дороги Москва — Нижний Новгород — Казань — Уфа — Челябинск,дороги Казань — Ижевск — Пермь — Соликамск, отдельной дороги Царицын — Калач-на-Дону, о которых говорил Михаил на встрече с учеными, комиссия предложила запланировать постройку дорог Москва — Смоленск — Минск — Брест-Литовск — Варшава, Москва — Рязань — Тамбов — Царицын, Киев — Винница — Черновцы, Челябинск — Екатеринбург — Нижний Тагил — Соликамск, а также достроить дорогу Петербург — Псков — Вильно с ответвлениями на балтийские порты Ревель, Пярну, Рига, Мемель.

Под каждую дорогу комиссия подвела экономическое обоснование с расчетом ожидаемого грузооборота и рекомендации по привлечению владельцев частных капиталов, заинтересованных в строительстве конкретных дорог.

Дорога Москва — Варшава обеспечит перевозки грузов и пассажиров в широтном направлении, поскольку все водные пути в России имеют преимущественно меридиональное направление.Дороги Москва — Царицын и Киев — Черновцы должны принять на себя перевозки продовольствия из южных губерний в северные и центральные, особенно в зимнее время, когда водные пути замерзают. Дорога Челябинск — Соликамск свяжет угольные шахты Среднего Урала с железорудными месторождениями Южного Урала и обеспечит развитие Южноуральского металлургического района.

Дорога Петербург — Вильнообеспечит доставку экспортных грузов в порты Балтики, к тому же она, наряду с дорогой Москва — Варшава, будет иметь стратегическое значения в случае военного конфликта на западном направлении.

Дорога Орел — Одесса позволит вывозить зерно на экспорт через Одесский порт.

Общая длина железных дорог, которые предложила построить комиссия, составила 12 тысяч 400 верст. Комиссия предложила построить все дороги за десять лет, в среднем по тысяче двести верст в год.

За первые пять лет построить дороги Москва — Орел — Севастополь, Орел — Одесса, Москва — Нижний Новгород и Царицын — Калач-на-Дону. В текущем 58 году произвести изыскания и проектирование дорог Москва — Нижний Новгород и Москва — Орел. Разместить заказы на подвижной состав, рельсы, мостовые конструкции и прочее железнодорожное имущество.

Затем планировался ввод в строй дорог следующей протяженности по годам: в 59 году — 250 верст, в 60 году — 500 верст, в 61 году — 900 верст, в 62 году — 1350 верст.

За следующие пять лет комиссия предлагала достроить все остальные дороги общей длиной 9400 верст, в том числе за 63 год ввести в строй 1400 верст дорог, а в 1864 — 1868 годы вводить по 2000 верст дорог ежегодно.

Под этот график комиссия произвела расчет необходимых вложений капитала, производства рельсов, паровозов, вагонов, мостовых конструкцийи прочего железнодорожного имущества. Общий объем потребных капиталовложений комиссия оценила в 860 миллионов рублей.

Кроме того, комиссия настоятельно рекомендовала начать строительство шоссе с твердым покрытием от Челябинска на восток через Омск, Томск, Красноярск, Канск, Иркутск, Читу, Нерчинск до Сретенска. Существующий Сибирский тракт представляет собой грунтовую дорогу с ямскими станциями, и обустроен крайне слабо. Попутно со строительством шоссе комиссия считала необходимымпроизвести изыскания под трассу будущей железной дороги, при строительстве которой шоссе окажется весьма полезным. Шоссе предлагалось построить за шесть лет, требуемый объем затрат оценивался в 14 миллионов рублей. От Сретенска комиссия предложила обустроить водный путь по рекам Шилке и Амуру до Николаевска.

Комиссия предлагала огромный объем работ, многим казавшийся немыслимым. Однако, Михаил помнил, что в известной ему истории за десять лет с 1865 года по 1875 год в России были построены железные дороги общей протяженностью 15 тысяч верст. Так что, предлагаемые комиссией планы были вполне реальны. Тем более, что золото Аляски будет весьма серьезным подспорьем в этом деле.

Для решения всех вопросов, касающихся железных дорог, их проектирования, привлечения капиталов, строительства и эксплуатации комиссия рекомендовала на базе Корпуса инженеров Путей сообщения образовать Министерство железно-дорожного транспорта. Эту рекомендацию комиссия внесла в проект с подачи Михаила.

После того, как члены комиссии ответили на вопросы присутствующих, слово взял Император.

— Без сомнения, такую огромную работу без создания специального министерства не вытянуть. Достаточно сказать, что объем затрат равен двум с половиной годовым бюджетам империи. Однако, сделать эту работу совершенно необходимо. Без частного капитала такие затраты нам не посильны. Мы дорогу Москва — Петербург строили восемь лет. А теперь хотим каждый год три таких дороги строить. Кого же комиссия рекомендует на должность министра? Кто сможет выполнить эту титаническую, в полном смысле, работу?