стимулов, но больше через осуществление совместных проектов. Создание инфраструктуры, обеспечивающей аутентификацию предприятий и граждан в электронной среде.

4. Либерализация телекоммуникационной сферы и поощрение крупных инвестиций в ее

инфраструктуру.

5. Повышение уровня знаний и навыков граждан посредством внедрения технологий в

образование и производственное обучение на всех уровнях (подробнее об этом — в главе 22).

ЗАМЕНА БУМАЖНОГО ВАЛА ЭЛЕКТРОННЫМИ ПУБЛИКАЦИЯМИ

Государство может использовать компьютерные приложения и электронную почту для

увеличения отдачи от инвестиций в информационные технологии точно так же, как это делают

коммерческие организации. В развитых странах на столах многих государственных служащих и

должностных лиц уже стоят персональные компьютеры. А в развивающихся странах создание

инфраструктуры на базе ПК не потребует особенно больших затрат. Уже один переход на

электронную почту значительно улучшает возможности взаимодействия различных ведомств и

позволяет официальным лицам быстрее реагировать на обращения граждан и организаций. В

частности, некоторые из американских законодателей начинают использовать электронную

почту для поддержания контактов со своими избирателями, а в австралийском парламенте

система электронного документооборота гарантирует, что ни одно обращение к законодателям

не затеряется и не останется без ответа.

Государству необходимо последовательно проводить политику замены бумажных

информационных потоков электронными. Любой документ следует публиковать прежде всего в

Интернете, а печатные копии должны стать исключением. Экономия от такого преобразования

будет огромной. Только правительство США тратит около миллиарда долларов в год на

издание в печатном виде ряда документов, публикуемых также и в Сети. Основной тираж — 30

миллионов экземпляров федерального регистра, 1 миллион экземпляров стенографических

отчетов слушаний и 65 миллионов экземпляров президентского бюджета — предназначается

для официальных лиц, имеющих доступ к Интернету. Таким образом, большая часть этой

печатной продукции отправляется прямиком в столичные мусорные ящики.

Другой пример: электронная публикация номеров телефонов, почтовых и физических

адресов служащих государственных учреждений позволила штату Флорида сэкономить 295

тысяч долларов в год на тиражировании и распространении бумажных справочников, а также

решить проблему обновления этой информации, 30% которой через год (от издания до издания) оказывается устаревшей. Помножьте на 50 штатов да прибавьте справочник по аппарату

федерального правительства — и вот вам еще один источник огромной экономии.

Свод федеральных правил по найму и увольнению работников весит, в печатном виде, 1080 фунтов (490 кг), а описание требований к печенью, входящему в рацион военнослужащих, занимает 15 страниц. Публикация всех правительственных документов в Сети поможет

одновременно и сократить издержки, и сделать информацию намного более доступной. Кроме

того, электронная форма гораздо лучше подходит для сложных спецификаций. Печатная

документация по государственному конкурсу на создание нового грузового самолета весит 3,5

тонны, а в электронной форме она легко могла бы поместиться на пару компакт-дисков.

ГОСУДАРСТВО МОЖЕТ ПОНЯТЬ КАЖДЫЙ

Билл Гейтс: «Бизнес со скоростью мысли»

191

Переход на электронные рельсы не просто сокращает расходы на печатание и

распространение документов. Веб-технологии позволяют создать единое «место встречи»

гражданина и ведомства, единую электронную «витрину», на которой вся информация

представлена в удобной для этого гражданина форме и с учетом его приоритетов.

В ряде шведских городов, например, одна и та же веб-страница используется сразу

несколькими связанными между собой службами, относящимися к различным уровням местной

власти. Таким образом гражданин может быстро выйти на нужный ему налоговый орган, компанию государственного страхования или паспортный стол. В Сети публикуются

протоколы открытых заседаний и другие материалы, предназначенные для широкого

распространения. Есть даже Интернет-расписание движения пригородного транспорта с

системой определения текущего местонахождения каждого поезда и автобуса (на основе

информации, получаемой от установленных на них специальных датчиков). Для доступа могут

использоваться и Интернет-киоски — ПК специальной конструкции, устанавливаемые в