реакцию пользователей. Первоначально стоит сосредоточиться на системах, непосредственно

связанных с взаимодействием граждан и государства, в особенности на тех, которые позволяют

исключить из этого взаимодействия лишние организационные сложности. Округ Кинг в штате

Вашингтон, где находится мой дом, вероятно, опережает многие административные структуры

по объему информации, опубликованной в электронной форме; однако доступ к ней и

осуществление различных транзакций все еще представляют значительную сложность. Чтобы

получить разрешение на строительство дома в сельской части этого округа, приходится

извлекать сведения из множества различных источников: изучать телефонную книгу, звонить в

администрацию округа, искать и читать от корки до корки две или три печатных брошюры, наконец, исследовать веб-узел — на котором вы не найдете никакого упоминания о

необходимости получать отдельные разрешения от строительной и санитарной инспекций.

Единый хорошо структурированный веб-узел, содержащий всю нужную информацию и ссылки, охватывающие все этапы получения разрешения на строительство, избавил бы гражданина от

большей части сложностей, а многие шаги позволил бы и вовсе автоматизировать. Без личной

встречи с уполномоченным по выдаче лицензий, наверное, в любом случае обойтись не

удастся, но проситель смог бы, по крайней мере, сосредоточить внимание на важных вопросах, а не на том, как бы не пропустить какую-нибудь формальность.

Для содействия распространению консолидированных электронных подходов

правительствам следует вкладывать средства в обучение чиновников реинжинирингу

бизнес-процессов, как это уже делается в некоторых странах. Гранты, распределяемые на

конкурсной основе, могут подстегнуть развитие проектов по рационализации внутренних

процессов и улучшению качества обслуживания граждан. В штате Флорида ряд

государственных учреждений конкурирует за право участия в осуществлении ограниченного

числа новаторских проектов по внедрению высоких технологий. Это привносит в бюджетную

сферу дух свободного предпринимательства. Правительство штата проводит политику

предоставления некоторых услуг центрального департамента ИТ только тем своим

учреждениям, которые хотя бы частично оплачивают их — либо за каждую транзакцию в

отдельности, либо в форме месячного абонемента. Эта стратегия должна обеспечить

концентрацию инвестиций в информационные технологии на тех проектах, в которых

действительно есть острая нужда и которые способны принести значительные финансовые

выгоды.

Совокупная экономия от внедрения новых электронных систем может составить

Билл Гейтс: «Бизнес со скоростью мысли»

196

значительную часть бюджета любого государства. Так, чиновники Пентагона некоторое время

назад обнаружили, что на процедуры оформления подорожных для военнослужащих тратится

2,3 миллиарда долларов в год — на 300 миллионов долларов больше, чем на оплату самих

командировок. Рациональное однократное — с очень небольшими последующими

регулярными издержками — вложение средств в создание электронной системы контроля за

расходами позволило высвободить миллиарды ежегодно. «Миллиард там, миллиард тут — и

набирается кругленькая сумма», — как говорил про федеральные расходы сенатор от штата

Иллинойс Эверетт Дирксон. Пока что этим миллиардам приходится нести немалые потери, следуя по маршрутам, которые определены для них федеральным бюджетом США. Каждый год

из денег налогоплательщиков выделяется по 27 миллиардов долларов на талоны на бесплатную

еду, 25 миллиардов — на различного рода пособия и еще 13 миллиардов — на государственное

жилищное строительство. Все эти программы обременены неимоверно дорогими в

эксплуатации бумажными системами администрирования, которые запросто поглощают по 30%

от всех выделяемых сумм. Правильно же построенная электронная система легко смогла бы

обходиться и 10%.

Граждане, все шире приобщающиеся к благам Сети, больше не желают соглашаться с тем, что государственная машина непременно должна быть неповоротливой и неисповедимой в

путях своих. Ни один потребитель не станет ждать два часа в очереди на обслуживание в

частной компании. Так почему же водопроводчику приходится проводить столько времени в

очереди в государственную контору, теряя двухчасовую оплату своего труда, если через

Интернет он бы смог получить лицензию или заплатить взносы в считанные минуты и без

всякого ущерба для работы?