Троцкий был растерян — он не знал где брать продовольствие (все, что было на частных складах реквизировано и тут выясняется провал с урожаем следующего года) и чем будут питаться бойцы Красной армии. Голодных не пошлешь в бой, они и взбунтоваться могут! Красноармеец должен был ежедневно получать: хлеб или муку ржаную — 825 грамм; муку подболточную для супа — 17 грамм, крупу — 102 грамм; мясо или рыбу — 205 граммов; овощи сушеные — 17 граммов, свежие — 256 граммов; жиры или сливочное масло -34 грамма, Чай — 1 грамм, сахар- 34 грамма, табак или махорка — 13 граммов. мясо могли заменить сбоем (ноги, головы, почки, сердце животных), но в количестве 820 граммов, сельдью — 410 граммов или пятью куриными яйцами. Овощи свежие и сушеные заменялись на свежий картофель — 256 граммов; чай натуральный — на суррогатный чай из листьев малины, смородины и так далее или моркови — 1 грамм или — кофе натуральный — 3 грамма, а махорка или табак — на 20 штук папирос. В августе этого года декретом ВЦИК «Об объединении дела снабжения Красной Армии продовольственными продуктами» все дело снабжения передавалось Наркомпроду.

Правительством еще в прошлом году было организовано бесплатное детское питание. Вначале оно распространялось только на детей городских и промышленных центров и охватывало около трех миллионов человек. Эта статья расходов тоже была еще той головной болью. Советская власть оказывала также значительную поддержку семьям бойцов, командиров и политработников в Красной Армии. Эти заботы выражались в прямой материальной помощи семьям призванных в Красную Армию, в предоставлении красноармейцам права посылки продовольствия членам своих семей, в организации помощи семьям призванных в Красную Армию в обработке земли, в уборке урожая. Эта помощь выражалась также в льготах для членов семей красноармейцев и снабжении их продуктами по карточкам «Красная звезда». Общее число членов семей красноармейцев, снабжаемых по карточкам «Красная звезда» — около трех миллионов человек. Всего к концу гражданской войны на государственном снабжении, включая все категории потребителей, находилось около тридцать миллионов человек.

— Продразверстки действительно не оправдали себя и даже наносят вред Советской власти! — Дзержинский говорил медленно, будто вбивая своими словами гвозди и Ленин поморщился — ни продразверстка и ни национализация у буржуев предприятий не изменили состояние экономики республики в лучшую сторону. Все, что он делал, вело страну совсем в другую сторону от всеобщего счастья. Почему-то, получив свободу и скинув с себя ярмо эксплуататоров, пролетариат вместо изготовления необходимой стране продукции, с удовольствием проводил время в бесконечных митингах. Выводы, представленные сидящими перед ним такими разными людьми, получивших однако одни и те же отчеты пугали.

Поголовное кооперирование населения, бывшее программным пунктом ленинской экономической политики, повсеместно расширялось. Еще в конце семнадцатого года Ленин разработал проект декрета о потребительских коммунах; в нем были изложены новые принципы организации снабжения и распределения.

Декрет Совета народных комиссаров от шестнадцатого марта девятнадцатого года «О потребительских коммунах» развивал дальше намеченную Лениным задачу создания единого распределительного аппарата. Согласно декрету, во всех городских и сельских местностях потребительские кооперативы объединились и реорганизовались в единый распределительный орган — потребительскую коммуну. В потребительскую коммуну включалось все население данной местности; каждый гражданин приписывался к тому или иному распределительному пункту. Коммуна строилась на началах самодеятельности населения. Управление осуществлялось на демократических началах, согласно Конституции РСФСР. Потребительские коммуны объединялись в уездные, губернские союзы и возглавлялись в центре — Центральным союзом потребительских коммун (Центросоюз).

Местные продовольственные органы передавали потребительским коммунам все дело распределения продуктов и предметов первой необходимости. Таким образом, кооперация становилась единым распределительным органом в стране, работающим на основе государственных планов распределения, по заданиям и под контролем соответствующих продовольственных органов. Права заготовок, которые были раньше предоставлены потребительской кооперации, перешли к потребительским коммунам.

Централизация снабжения и распределения продуктов привела к тому, что частная торговля была почти полностью запрещена. Открытые рыночные связи были свернуты.

Ленин решил отпустить Троцкого, решив обсудить ситуацию с Председателем ВЧК и Наркомпродом — Спасибо, Лев Давыдович! Не буду вас больше отвлекать, не забудьте — завтра совещание совнаркома, до свидания!

Троцкий попрощался и вышел, торопясь к себе продолжить работу над Проектом похода Красной армии в Индию, о котором в начале августа наркомвоенмором Львом Троцким были приведены аргументы в секретной записке в Политбюро ЦК РКП(б), Троцкий не мог думать ни о чем, кроме как о разжигании мировой революции.